El CD de Cutral Co, demasiado abocado a los homenajes, debía un proyecto de orientación productiva, dado que en la ciudad ya surgieron dos grupos de desocupados y la situación del comercio no es sencilla. La idea de Godoy es crear un grupo que se dedique a planificar cómo construir una estrategia de producción que permita generar puestos de trabajo, reuniendo al conocimiento de la Universidad, el financiamiento del ENIM con la conducción política municipal.
La iniciativa, tomará estado parlamentario en la sesión de este jueves próximo. El objetivo es transformar los recursos derivados de la actividad hidrocarburífera en un desarrollo industrial duradero y diversificado. Por ello, el concejal de Cutral Co Fabián Godoy presentó un Proyecto de Comunicación que promueve la creación del programa "ENIM Transforma". La propuesta busca conformar un Comité Ejecutivo integrado por los municipios de Cutral Co y Plaza Huincul, el Ente Autárquico Intermunicipal (ENIM) y la Universidad Tecnológica Nacional (UTN - FRN) para articular el financiamiento y la capacidad técnica en la región.
El eje central de la iniciativa parte de una necesidad histórica de la comarca petrolera: instalar industrias que realicen el procesamiento en origen de los recursos naturales. De este modo, se pretende aprovechar el auge y la cercanía de Vaca Muerta para comenzar a fabricar en el territorio local componentes, equipamiento, dispositivos y soluciones tecnológicas que hoy se compran afuera. La iniciativa remarca que financiar proyectos existentes es importante, pero es fundamental construir una nueva matriz productiva que sustituya importaciones y permita desarrollar marca e ingeniería local.
Impacto en la generación de empleo sostenible
Uno de los pilares principales del proyecto presentado por Godoy es la creación y sostenimiento de puestos de trabajo formales y de alta calificación. La propuesta establece que la capacitación laboral coordinada con la UTN y las escuelas técnicas debe estar directamente orientada a proyectos productivos con demanda real y vacantes de contratación verificables. Asimismo, la medición de éxito del programa no se centrará únicamente en los fondos desembolsados, sino en los empleos permanentes generados, la inversión privada movilizada y las ventas de productos locales hacia mercados externos a la comarca.
El proyecto plantea, además, que el procesamiento en origen y la innovación no se limiten únicamente a la cadena hidrocarburífera. Propone una segunda misión centrada en la fabricación local de tecnologías aplicadas al agua, saneamiento, infraestructura urbana, ambiente y gestión de residuos, garantizando un desarrollo sustentable que continúe generando trabajo e industria más allá de las fluctuaciones propias de la actividad petrolera.
Un esquema por etapas y con transparencia
Para garantizar una gestión eficiente, el proyecto contempla un plazo inicial de 90 días para que el Comité Ejecutivo elabore un estudio de prefactibilidad técnica, jurídica, financiera e industrial. Se contempla un esquema de financiamiento progresivo sujeto al cumplimiento de metas concretas (desde los estudios iniciales y prototipado hasta la certificación y producción a escala), protegiendo los recursos del ENIM sin descuidar sus líneas de crédito tradicionales.
El texto completo, es el siguiente:
Por ello:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CUTRAL CÓ COMUNICA:
ARTÍCULO 1º: MANIFESTAR el interés de este Concejo Deliberante en impulsar el análisis y diseño de un Programa de Reconversión Productiva e Innovación de la Comarca, denominado provisoriamente "ENIM Transforma", bajo una conducción ejecutiva reducida y con la participación técnica o consultiva de empresas e instituciones vinculadas con cada proyecto.
ARTÍCULO 2º: SOLICITAR al Poder Ejecutivo Municipal de Cutral Có que promueva, conjuntamente con el Municipio de Plaza Huincul y las autoridades del ENIM, la conformación de un Comité Ejecutivo para la Reconversión Productiva y la Innovación de la Comarca.
ARTÍCULO 3º: PROPONER que el Comité Ejecutivo se encuentre integrado por cinco (5) miembros: a) Dos (2) representantes del Ente Autárquico Intermunicipal Cutral Có-Plaza Huincul. b) Un (1) representante de la Municipalidad de Cutral Có. c) Un (1) representante de la Municipalidad de Plaza Huincul. d) Un (1) representante de la Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional del Neuquén, en carácter de referente técnico. El Comité Ejecutivo tendrá a su cargo la conducción, coordinación y seguimiento del estudio. Las empresas, cámaras, escuelas técnicas, cooperativas, trabajadores y demás instituciones serán convocados con carácter técnico o consultivo cuando la naturaleza de cada proyecto lo requiera, sin integrar de manera permanente el órgano de decisión.
ARTÍCULO 4º: SOLICITAR que el Comité Ejecutivo elabore, en un plazo inicial de noventa (90) días desde su constitución, un estudio de prefactibilidad jurídica, financiera, tecnológica, industrial y comercial para la eventual implementación del programa.
ARTÍCULO 5º: PROPONER que el estudio de prefactibilidad comprenda, como mínimo: a) El análisis de las ordenanzas, convenios, estatuto y demás normas constitutivas y reglamentarias del ENIM. b) La determinación de las competencias necesarias para financiar investigación, desarrollo, innovación, prototipado, validación y producción. c) La evaluación de la situación financiera del ENIM, sus compromisos vigentes y los recursos que eventualmente podrían destinarse al programa sin afectar las líneas de crédito ni las obligaciones asumidas. d) El inventario de capacidades técnicas, profesionales, científicas y de laboratorio de la Universidad Tecnológica Nacional. e) El relevamiento de las capacidades industriales de las empresas y talleres de Cutral Có y Plaza Huincul. f) La identificación de compras recurrentes, necesidades, problemas técnicos y demandas no satisfechas de municipios, empresas, operadoras y grandes contratistas. g) El análisis de instrumentos de financiamiento por etapas y contra objetivos verificables. h) El diseño de mecanismos de protección, transferencia, licenciamiento y explotación de la propiedad intelectual. i) La evaluación de los regímenes de contratación y compra pública que pudieran utilizarse para pruebas piloto o validación de productos. j) La definición de indicadores de empleo, inversión, ventas, diversificación productiva y resultados tecnológicos.
ARTÍCULO 6º: PROPONER que durante la etapa de prefactibilidad se releven al menos cien (100) necesidades, problemas técnicos, compras recurrentes o posibilidades de sustitución de productos y servicios actualmente adquiridos fuera de la comarca; que de dicho relevamiento se seleccionen al menos veinte (20) oportunidades con demanda verificable; y que, entre ellas, se prioricen inicialmente hasta seis (6) iniciativas para profundizar su análisis técnico, económico y comercial, pudiendo ampliarse dicha cantidad cuando existan otras oportunidades que acrediten suficiente viabilidad técnica, económica y comercial.
ARTÍCULO 7º: SOLICITAR que, sobre la base del relevamiento previsto en el artículo anterior, se identifiquen inicialmente dos misiones productivas prioritarias: a) Una misión vinculada con el desarrollo de proveedores, productos y soluciones industriales que aprovechen las capacidades y la demanda generada por la actividad energética. b) Una misión destinada a promover productos y soluciones aplicables a sectores no exclusivamente petroleros, tales como agua, saneamiento, ambiente, energía, residuos, construcción e infraestructura urbana.
ARTÍCULO 8º: PROPONER que los proyectos sean acompañados mediante un sistema de financiamiento progresivo que contemple: identificación y validación de la demanda; estudio de factibilidad técnica, económica y comercial; diseño y construcción de prototipos; ensayos, certificaciones y pruebas piloto; primera venta o validación de un comprador; y financiamiento para producción y escala industrial.
ARTÍCULO 9º: SOLICITAR que la Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional del Neuquén, sea convocada para evaluar un convenio operativo que establezca responsabilidades, plazos, recursos, entregables y mecanismos de vinculación tecnológica.
ARTÍCULO 10º: PROPONER que las empresas locales participen en el diseño, fabricación, validación, inversión, producción y comercialización de los productos desarrollados, mediante procedimientos públicos, competitivos y transparentes.
ARTÍCULO 11º: REQUERIR que el diseño del programa establezca reglas claras sobre propiedad intelectual, patentamiento, autoría, licenciamiento, fabricación, comercialización y participación pública en los resultados de proyectos financiados total o parcialmente con recursos del ENIM.
ARTÍCULO 12º: SOLICITAR que el programa contemple mecanismos de transparencia e integridad que incluyan la publicación de convocatorias, criterios y beneficiarios; declaraciones de intereses e incompatibilidades; evaluaciones técnicas independientes; desembolsos sujetos a resultados; auditorías periódicas; publicación de montos y avances; y mecanismos de recupero y sanción ante incumplimientos.
ARTÍCULO 13º: PROPONER que los principales indicadores de evaluación sean la creación de empleo formal, la permanencia de los puestos de trabajo, la inversión privada movilizada, las ventas fuera de la comarca, la sustitución de compras externas, los productos validados y la diversificación de los mercados alcanzados.
ARTÍCULO 14º: SOLICITAR que toda capacitación laboral vinculada con el programa sea diseñada en función de proyectos productivos concretos, perfiles laborales requeridos y posibilidades verificables de contratación o desarrollo empresarial.
ARTÍCULO 15º: REQUERIR que, finalizado el estudio de prefactibilidad, sus resultados sean presentados públicamente ante los Concejos Deliberantes de Cutral Có y Plaza Huincul, junto con las recomendaciones institucionales, presupuestarias y normativas necesarias para la eventual implementación del programa.
ARTÍCULO 16º: PROPONER que, en caso de verificarse su viabilidad jurídica, financiera, técnica y comercial, se elabore un proyecto normativo conjunto que permita implementar una experiencia piloto de treinta y seis (36) meses, con una evaluación intermedia a los dieciocho (18) meses y una evaluación final previa a su continuidad.
ARTÍCULO 17º: ESTABLECER como principio rector que las líneas crediticias actualmente administradas por el ENIM deberán preservarse, procurando que el nuevo programa constituya una herramienta complementaria destinada a crear capacidades productivas, productos, empresas y empleo.
ARTÍCULO 18º: REMITIR copia de la presente Comunicación al Poder Ejecutivo Municipal de Cutral Có; a la Municipalidad de Plaza Huincul; al Concejo Deliberante de Plaza Huincul; al ENIM; a la Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional del Neuquén; a las cámaras empresariales y comerciales; a las escuelas técnicas; y a las instituciones productivas, educativas y laborales de la comarca.
ARTÍCULO 19º: DE FORMA
