La Ley nacional 27.348, complementaria de la Ley sobre Riesgos del Trabajo, incorpora la instancia de “comisiones médicas” como paso administrativo ‘obligatorio’ en demandas causadas por accidentes de trabajo o padecimiento de enfermedades de índole profesional, inclusión que implica una delegación de facultades hacia la órbita nacional en la materia.

La Legislatura provincial sancionó hoy en general y por mayoría la adhesión a la norma nacional. La norma obtuvo 15 votos a favor, 8 en contra y 3 diputados optaron por la abstención. Durante el debate, la diputada Maria Laura Du Plessis (MPN) destacó que “esta instancia previa tiene por objetivo acelerar los plazos en este tipo de demandas, bajar su litigiosidad y garantizar los derechos laborales del trabajador ante cualquier enfermedad o accidente laboral”.

Añadió que la adhesión a la norma nacional permite saldar instancias de incostitucionalidad por cesión de jurisdicción y remarcó que bajo ningún punto de vista queda vedado el acceso a la vía judicial para el trabajador al incorporar la acción judicial por un plazo de 2 años. “El procedimiento tiene garantía constitucional”, aseguró la legisladora.

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La norma expresa que las comisiones médicas deben distribuirse en territorio provincial para garantizarle al trabajador el acceso a las mismas y, en términos resolutivos, las mismas deberán expedirse en un plazo de hasta 60 días hábiles, plazo únicamente prorrogable por otros 30 días hábiles más. La adhesión a la ley nacional garantiza una adecuada cobertura geográfica para que cualquier trabajador pueda acceder a las comisiones médicas y queda abierta la instancia de acción judicial ante el fuero laboral.

A nivel local, Neuquén registra en 2016 1104 expedientes notificados, de los cuales sólo el 10% -155- obtuvieron sentencia. Respecto a la brecha entre actuaciones judiciales notificadas y resueltas entre 2011 y 2016, la misma presentó una baja significativa respecto a su tasa de resolución, bajo del 68% -se notificaron 714 y se resolvieron 491- en 2011 al 14% -1104 y 115- en 2016. De dicho período, el sistema judicial aún debe expedirse respecto a 3.440 causas que se encuentran en curso.

Las comisiones médicas tendrán que asegurar los siguientes lineamientos: posibilitar procesos rápidos, sencillos y económicos; ser gratuitos para el trabajador y garantizar su derecho a defensa y participación al propiciar su patrocinio letrado y asistencia de profesional médico de control, en los términos de la Resolución 298/17 de la SRT y/o la que la remplace. En caso de culminarse el tiempo previsto, se considerará agotada la instancia administrativa y el trabajador podrá instar la acción judicial ante el fuero laboral provincial según el proceso laboral previsto por la Ley 921.

A nivel nacional las actuaciones judiciales crecieron de 53.040 en 2010 a 124.812 en 2017, lo que significa un incremento del orden del 135,3% en 7 años. En tanto, el total de sentencias alcanzas a través de la vía judicial recorrió un camino inverso, descendió de 39.390 en 2010 a 11.916 en 2017. El stock de causas a la espera de sentencia acumulada en los últimos 7 años asciende a 376 mil. En tanto que la brecha anual de 2017 subió a 112.896, si se consideran la cantidad de actuaciones judiciales notificadas ese año contra las sentencias firmes alcanzadas en el mismo período.